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雄安新区设立已半年建得怎样了?专家:实际工程刚开展

2017-9-27 10:42| 发布者: admin| 查看: 222| 评论: 0

摘要: 引言:2017年10月1日,雄安新区将迎来宣布设立半年的日子。今年4月1日,新华社授权发布的短讯引发了世界关注:中共中央、国务院印发通知,决定设立河北雄安新区。新区规划范围涉及河北雄县、容城、安新3县及周边部分 ...

引言:

2017年10月1日,雄安新区将迎来宣布设立半年的日子。今年4月1日,新华社授权发布的短讯引发了世界关注:中共中央、国务院印发通知,决定设立河北雄安新区。新区规划范围涉及河北雄县、容城、安新3县及周边部分区域。

而集中疏解北京非首都功能,探索人口经济密集地区优化开发新模式,调整优化京津冀城市布局和空间结构,培育创新驱动发展新引擎等,都被纳入新区任务之中。

半年过去,这个继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区,建得怎样了?在研究者眼中,它发生了哪些变化?又有哪些值得关注和期待的亮点?

封面新闻记者通过权威专家回访和雄安实地探访,再次近距离揭秘雄安,解读这一“千年大计”。

对话嘉宾:

牛凤瑞,中国社会科学院城市发展与环境研究中心原主任、中国城市经济学会副会长。

谈制度创新:有中央强力支持 很多政策都可以一试

“雄安新区的地理位置十分理想,背靠白洋淀也的良好生态环境也是设立新区的考虑因素之一。”这是雄安新区宣布成立次日,也就是4月2日,曾任河北社科院农村所所长、中国社科院城市发展与环境研究中心主任的牛凤瑞对封面新闻记者解释的在雄安成立新区的原因。

如今,半年过去,牛凤瑞欣喜地看到,雄安新区的各项政策研究和规划已经紧锣密鼓地展开。“这是非常重要的起步,现在新区的实际工程刚刚开展,主要还处在一个研究、规划、论证的阶段。”

“如果中央有强有力的公共财政的支持,很多政策都可以一试。”正如牛凤瑞所言,承担着探索城市开发新模式的雄安在成立半年后,已经开始在政策方面展现出了与众“城”不同的一面。

9月10日,雄安新区党工委副书记、管委会常务副主任刘宝玲在面对媒体的集体采访时公开表示,未来雄安新区将在房地产方面进行创新,实行租售并举,绝对不搞土地财政,不走房地产主导的城市发展老路。

而在此前一天,容城县马庄村村民姜俊明与新区签下了一份1.75亩土地的临时占地协议。按照雄安新区的占地补偿办法,占地补偿并非“一锤子买卖”,而是将分两部分,一部分是给予农民的一次性补偿,一部分是折成股份每年按照一定比例给农民分红。

“我们现在强调创新驱动,那么不搞土地财政,让农民成为土地租金的分享者就是体制创新,而且这个创新可以缓解高地价、高房价这个让很多城市管理者感到头疼的问题。”牛凤瑞同时指出,不搞土地并不意味着没有财政,雄安新区要有其他的财政方案来替代。

谈功能疏解:要协调好行政手段 与市场配置的关系和边界

在雄安新区肩负的“任务”之中,最重要的一项莫过于集中疏解北京的非首都功能。在牛凤瑞看来,如果中央从政策上给予强有力的支持,这种疏解可以很快的见效。“咱们国家的体制优势就在这,如果真的下了这个决心,应该说达到这个目标是可以预期的,因为北京的非首都功能的疏解,更多的是涉及到国有企业和事业单位。”

据了解,目前已有数十家央企入驻雄安新区,在新区管委会所在的容城县奥威路上,近30家央企将临街的房子一栋栋租下,当做驻扎在新区的临时总部。

对于非首都功能的疏解,牛凤瑞提醒,虽然疏解的过程离不开行政的因素,但同时也要考虑市场的作用,政府不能过度的使用行政手段。“因为企业过去要考虑能不能挣到钱,在行政和市场两者之间如何去协调关系,是将来我们在建设新区过程中需要考虑的问题。”在他看来,北京的“大城市病”的病因之一就是政府配置资源的权力过大,公共资源过度集中,雄安新区不应再走这条老路。

谈新区未来:雄安新区应该是 一座人们能够向往的城市

在多项创新政策的驱动下,雄安新区的前景无疑令人期待。在新华社披露的蓝图中,3年后的2020年,一个新城的雏形将初步显现。雄安新区骨干交通路网基本建成,起步区基础设施建设和产业布局框架基本形成;5年后的2022年,在北京冬奥会成功举办时雄安新区将与京津冀主要城市联系进一步紧密,与北京中心城区错位发展,起步区基础设施全部建设完成,新区核心区基本建成。

而雄安新区的负责人则用简单的三句话描述了未来雄安新区的样子:工资收入不低,居住成本不高,生活环境不错。毫无疑问,这样的城市对年轻人充满着吸引力。

“未来的雄安应该是一个绿色的、环保的、创新驱动的城市。”牛凤瑞告诉封面新闻记者,他理想中的雄安新区应该是一座让人民能够安居乐业的城市,人们能够向往的城市。“城市的本质是为了让人们的生活更加美好,城市是一个开放的系统,不断的有人进来有人迁走,实现社会流动。”


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